Гость рубрики «Интервью» – Бугаев Александр Вячеславович, на момент проведения интервью (апрель 2021 года) руководитель Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь), г. Москва
Интервью подготовила Валитова Елена Рашидовна – руководитель направления методического сопровождения и образовательных программ Национального центра информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет, г. Ростов-на-Дону
Источник: Журнал Обзор.НЦПТИ Выпуск № 2 (25), Июнь 2021
— Считается, что молодежь в силу различных факторов является наиболее подверженной воздействию радикальных идеологий. В недавно принятом 489-ФЗ одной из целей молодежной политики в России определено «формирование системы нравственных и смысловых ориентиров, позволяющих противостоять идеологии экстремизма, национализма, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, расовой, национальной принадлежности и другим негативным социальным явлениям». Какова роль Росмолодежи в деятельности по противодействию идеологии терроризма и профилактике экстремизма в молодежной среде?
Федеральным агентством по делам молодежи проводится комплексная работа, направленная на самореализацию молодежи, формирование системы ценностей культурного, исторического, национального наследия нашей страны, а также развитие в молодежной среде созидательных межэтнических отношений – на таких принципах необходимо строить идеологию вопреки жестокости и насилию.
Отмечу, что сейчас ведется работа, направленная на формирование антитеррористического сознания у общества, подготовку специалистов по работе с молодежью, взаимодействие с представителями общественных движений и поддержку молодежных инициатив.
Закон о молодежной политике в Российской Федерации позволит принять ряд подзаконных актов, усовершенствовать региональную нормативно-правовую базу с целью профилактики экстремизма и терроризма.
Одним из приоритетных направлений реализации молодежной политики стало формирование системы нравственных и смысловых ориентиров, позволяющих противостоять идеологии экстремизма, национализма, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, расовой, национальной принадлежности.
Впервые в нормативных документах, касающихся молодежной политики, появилась терминология профилактики экстремизма.
— Расскажите об основных формах работы агентства в рамках реализации молодежной политики направления «Профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодежных объединений». Какие формы взаимодействия с федеральными ведомствами и органами исполнительной власти субъектах Российской Федерации используются для повышения эффективности усилий в сфере формирования нравственных и смысловых ориентиров молодежи?
Работа с молодежью ведется в рамках Всероссийской форумной кампании. В целях формирования антитеррористического сознания Росмолодежью в соответствии с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019–2023 годы проводятся мероприятия антитеррористической направленности. Так, в 2019 году в методические рекомендации включен пункт о необходимости проведения комплекса мероприятий по противодействию терроризму. Работа в этом направлении ведется совместно с партнерами, входящими в Национальный антитеррористический комитет и Межведомственную комиссию по противодействию идеологии экстремизма в Российской Федерации.
С 2020 года в методические рекомендации включен пункт о необходимости проведения мероприятий по направлению «Профилактика идеологии терроризма». В 2021 году наладилось взаимодействие с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Феде - рации касательно организации таких мероприятий в рамках форумной кампании.
Первым серьезным шагом в работе со специалистами и представителями общественных объединений стал впервые про - веденный в 2018 году в Калинин - граде Всероссийский форум по профилактике экстремистских проявлений в молодежной среде «Формула согласия». В дальнейшем форум стал традиционной площадкой для обучения специалистов, презентации эффективных кейсов, создания проектов, направленных на профилактику экстремизма и терроризма.
В связи с тем, что у Росмолодежи нет подведомственных территориальных органов, взаимодействие и обучение специалистов стало одним из главных инструментов в профилактике идеологии терроризма и экстремизма среди молодежи.
В 2021 году к «Формуле согласия» добавилось еще одно крупное мероприятие – Форум по профилактике идеологии терроризма «Национальная безопасность»
— Какими компетенциями должен обладать специалист, работающий в регионе в сфере реализации молодежной политики, для организации эффективной профилактики экстремизма? Каким образом Росмолодежь участвует в повышении квалификации специалистов из субъектов РФ и муниципалитетов?
Работа со специалистами ведется не только в рамках форумной кампании, но и в рамках образовательных мероприятий, которые проводятся впервые с 2020 года на базе Мастерской управления «Сенеж». Основными стали семинары «Информационная безопасность» и «Профилактика терроризма в рамках реализации государственной молодежной политики». В образовательные программы семи - наров вошли лекции на темы: «Профилактика деструктивных субкультур», «Особенности психолого-педагогической работы с современной молодежью», «Особенности молодежных сообществ: жизненный цикл», «Кибертерроризм: пропаганда экстремизма и распространение ПАВ в сети».
Важными аспектами для специалистов являются компетенции для работы в интернете, в том числе с целью предупреждения молодых людей о запрещенных для размещения в своих аккаунтах материалов, речевые компетенции для ведения диалога с молодежной аудиторией.
— В рамках Всероссийского конкурса молодежных проектов Росмолодежи молодые люди могут подавать проекты по направлению «Профилактика негативных проявлений в молодежной среде и межнациональное взаимодействие». Много ли таких проектов рассматриваются агентством ежегодно? Сколько таких проектов удалось поддержать в последние годы? Расскажите о наиболее интересных проектах.
Грантовый конкурс молодежных инициатив Росмолодежи, в рамках которого поддержку получают в том числе проекты, направленные на профилактику социально-негативных явлений в молодежной среде.
По итогам заочных конкурсов и в рамках форумной кампании в 2020 году в номинации «Профилактика негативных проявлений в молодежной среде и межнациональное взаимодействие» Росмолодежью поддержаны 154 проекта на сумму 156 692 250 рублей, из которых 130 проектов – от физических лиц, 22 проекта – от 21 вуза, 2 – проекта от НКО.
Грантовый конкурс позволил начать реализацию образовательно-просветительской кампании «Мы за традиции, мир и безопасность!», реализуемую Центром профилактики религиозного и этнического экстремизма в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации. Все - го проект охватывает 100 вузов в 15 регионах и позволит подготовить около 1 000 менеджеров студенческих проектов и программ, лидеров общественного мнения.
В 2021 году впервые в АИС «Молодежь России» введен знак для маркировки проектов как антитеррористических, что позволило выделить инициативы, направленные на профилактику негативных проявлений в молодежной среде и межнациональное взаимодействие.
— На что эксперты Росмолодежи в первую очередь обращают внимание в проектах профилактики, поступающих на конкурсы? Можете сформулировать чек-лист самопроверки для авторов проектов в сфере профилактики экстремизма: как сделать действительно эффективный проект, отвечающий принципам и стандартам агентства?
Главное в оценке проектов, направленных на профилактику идеологии терроризма и экстремизма, — их соответствие указанной теме. Не менее важный критерий — эффективность воз - действия на молодежную аудиторию: проект должен быть понятен молодой аудитории. Инициативы, предлагаемые на Грантовый конкурс, имеют разную направленность — как проведение форумов и образовательных мероприятий, так и проекты ресоциализации детей из зон военных конфликтов в Сирии и Ираке. В 2021 году Росмолодежь уделила особое внимание подбору экспертов, профессионально занимающихся профилактикой идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде.
— В 2019 году Правительство Российской Федерации (постановление от 21.03.2019 г. № 295) наделило Росмолодежь полномочиями вносить интернет-ресурсы в реестр запрещенных сайтов с информацией, «направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в опасные для жизни противоправные действия». Как агентством реализуются эти полномочия? Позволяет ли выработанный за два года механизм осуществлять деятельность по профилактике экстремизма в том числе?
Для осуществления мониторинга распространения в информационно-коммуникационных сетях, включая Интернет, контента, склоняющего детей к совершению противоправных действий, в соответствии с документами Правительства Российской Федерации Федеральным агентством по делам молодежи был учрежден Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды. Цель работы Центра — формирование системы противодействия распространению деструктивной информации среди детей и молодежи. Центр в сотрудничестве с системами анализа социальных медиа осуществляет мониторинг интернета на пред - мет распространения деструктивной информации по направлениям «Скулшутинг», «Суицид», «Ультрадвижения», «Анархизм», «Подражание криминальному по - ведению».
В результате выявления потенциально опасной информации осуществляется информирование об этом заинтересованных министерств и ведомств. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 295 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101», Федеральное агентство по делам молодежи наделено полномочиями по признанию информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Запрещенной признается информация, направленная на склонение и (или) иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий. На данный момент более 8 000 материалов признаны запрещенными к распространению на территории Российской Феде - рации.
— На официальном сайте Росмолодежи есть сервис «Сообщить о террористической деятельности», насколько он востребован интернет-пользователями? Как агентство оценивает эффективность сервиса и какие еще формы реализуются в рамках вовлечения молодежи в профилактику экстремизма и идеологии терроризма?
На данный момент сообщений о террористической деятельности не поступало. В первую очередь необходимо уведомлять о такой деятельности ведомства, в чьи компетенции входит профилактика и предотвращение терроризма и экстремизма. В соответствующем разделе сайта регулярно обновляется информация о деятельности агентства по направлению профилактики терроризма, методические рекомендации, исследования.
— Деятельность киберволонтерских организаций вы - ступает одним из ключевых инструментов профилактики информационных угроз. Как Росмолодежь поддерживает киберволонтеров?
В рамках взаимодействия с киберволонтерскими организациями Росмолодежь сотрудничает с общественными организациями. Например, самым активным партнером в данном вопросе выступает проект «КиберМосква». Основная деятельность сосредоточена на проведении образовательных семинаров и установлении контактов между различными киберволонтерскими организациями для совместной деятельности.
— По данным Росстата на 2020 год 53,7 % из числа молодежи – это молодые люди в возрасте от 23 до 30 лет. То есть это уже работающая молодежь, а не представители студенчества. Какие нестандартные форматы профилактики экстремизма и информационных угроз Росмолодежь и органы исполнительной власти в субъектах РФ предлагают именно этой части молодежи, которые, в силу занятости, уже не могут участвовать в форумах и мероприятиях?
В рамках образовательных форумов участниками проводится коллективная работа по созданию проектов. Так, в 2020 году можно отметить следующие.
Проект «Команда «АЛЬФА», цель которого – создать в пяти субъектах Российской Федерации команды идеологов, проводящих работу по противодействию терроризма в молодежной среде. Проект «Мой личный СФБешник»: создание популярных развлекательно-познавательных видеосюжетов для молодежи в социальных сетях TikTok, Instagram и Like.
Авторы этих проектов могут реализовать их реализовывать при поддержке Росмолодежи.
— В направлениях работы Росмолодежь уделяет много внимания проектам международного сотрудничества. Можете привести примеры международных проектов, в рамках которых российская молодежь сотрудничает с мировым сообществом в сфере профилактики распространения экстремизма?
В 2021 году Росмолодежь впервые приняла участие в международной видеоконференции «Роль молодежи в противодействии радикализму, экстремизму и терроризму». В июне 2021 года в рамках Диалога молодых лидеров в формате СНГ-ШОС-ЕАЭС планируется организовать совместную площадку по вопросам профилактики негативных явлений в молодежной среде.
