В Тюменском госуниверситете впервые подробно говорили об иноагентах и правоприменительной практике в отношении лиц и организаций, получивших такой статус.

Открытый диалог на острую тему был организован Корпусом правовых волонтеров ТюмГУ совместно с Управлением Министерства юстиции России по Тюменской области и прошел в стенах Школы права и управления. 

Желающих узнать, кто такие иноагенты, какие ограничения существуют для них и за что можно получить административную и уголовную ответственность, собралось порядка 120 человек: студенты и магистранты, обучающиеся по направлениям подготовки «Юриспруденция», «Судебная и прокурорская деятельность», «Правовое обеспечение национальной безопасности» и др. Модерировала процесс заместитель директора ШПиУ по воспитательной работе и молодежной политике Мариана Альмухаметова.

Открывая мероприятие, проректор по воспитательной работе ТюмГУ, член Комиссии по развитию высшего образования и науки Общественной палаты РФ, Заслуженный юрист РФ, почетный работник сферы образования РФ Ольга Загвязинская отметила, что заявленная к обсуждению тема как никогда актуальна, так как несколько дней назад вступили в силу изменения в Уголовный кодекс РФ, усиливающие ответственность для иностранных агентов. Теперь иноагентам, игнорирующим требования российского законодательства, будет сложнее уйти от ответственности, ведь уголовное наказание будет грозить им уже при повторном правонарушении, а не при совершении третьего проступка, как это было ранее. 

Но обо всем по порядку.

Ключевым спикером мероприятия выступила начальник отдела по делам некоммерческих организаций регионального управлением Министерства юстиции России Олеся Топильская. Она рассказала, что статус иноагента в российском законодательстве появился в 2012 году. На тот момент иноагентом могли признать только некоммерческую организацию, которая получала финансирование или имущество из других стран и при этом участвовала в политической деятельности на территории нашей страны. С 2017 года иностранными агентами стали признавать средства массовой информации, а с 2019 года и физические лица. 

На сегодняшний день деятельность иноагентов и все, что с ними связано, регулирует Федеральный закон № 255 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Согласно закону, статус иноагента в России могут получить физические и юридические лица, если они находятся под иностранным влиянием и ведут определенную деятельность. 

Под «влиянием» здесь понимается не только получение иностранного финансирования и какой-либо имущественной поддержки, но и организационно-методическая, научно-техническая и другая помощь, а также оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения или иными способами. 

Что касается деятельности, то к ней относится проведение митингов, собраний и т.п. в целях дискредитации проводимой в России политики; влияние на результаты выборов или референдумов; обращение в государственные органы с предложением об изменении законодательства; привлечение к указанной деятельности несовершеннолетних, сбор информации о военной и военно-технической деятельности РФ, создание и распространение информации, которая призывает к разрушению территориальной целостности нашей страны и многое другое. Список в законе очень обширен.

Говоря о законодательстве, Олеся Топильская отметила, что на иностранных агентов возлагается целый ряд обязанностей. Они должны маркировать производимые и распространяемые материалы, предоставлять в территориальный орган Минюста России отчет о своей деятельности, иностранных источниках и объемах денежных средств и иного имущества, полученных из этих источников и т.д. Уклонение иноагентов от исполнения обязанностей может повлечь административную, а при повторном правонарушении уже уголовную ответственность. Штрафные санкции по различным статьям КоАП РФ составляют от 2 тыс. до 5 млн рублей, а Уголовный кодекс РФ предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет (ст. 330.1 УК РФ).

Важным для студентов было также узнать, что в отношении иноагентов действуют различные ограничения. В частности, указанным лицам запрещено проводить публичные мероприятия, вести в России преподавательскую и воспитательную работу с несовершеннолетними, производить информационную продукцию для детей и подростков, работать на государственной и муниципальной службе, участвовать в выборах и многое другое.

Особое внимание в ходе встречи было уделено проблеме пособничества иностранным агентам, потому что это одно их тех правонарушений, которое можно совершить по незнанию. Разобраться в этом вопросе помогал Заслуженный юрист РФ, профессор Школы права и управления ТюмГУ Виктор Морозов. Он пояснил, что по закону все организации и граждане должны учитывать ограничения, связанные со статусом иностранного агента, и, если сделать что-то, что будет помогать иноагенту нарушать закон, Минюст может выставить предупреждение для устранения нарушения, а потом, если ситуация не исправилась, назначить крупный штраф. 

В качестве примеров пособничества иноагентам Виктор Иванович привел случаи упоминания в соцсетях иностранного агента, который не маркирует свои посты, организацию лекций иноагентов, распространение материалов иноагентов, продажу их литературы несовершеннолетним, получение от иноагентов денег и др. 

Но самой опасной является ситуация, когда человек причисляет деньги в организацию, считая ее благотворительной или общественно важной, а на деле выясняется, что она скрытно поддерживает украинских националистов и осуществляет финансирование украинских вооружённых сил. Попавшего в такую ловушку начинают шантажировать, угрожать уголовным наказанием за финансирование иностранной организации и понуждают брать кредиты и переводить деньги на якобы безопасные счета или, что страшнее, совершать диверсионные преступления. В случае развития такой ситуации необходимо ни в коем случае не идти на поводу у шантажистов, а незамедлительно обращаться за защитой в правоохранительные органы.

Встреча получилась очень насыщенной, студенты задавали много вопросов, им было интересно узнать о реестре иноагентов, который ведет Министерство юстиции России, о порядке включения в него лиц и организаций и способах исключения из него, а также о тонкостях привлечения иноагентов к ответственности.